杨金柱致北京市第三中级法院索宏钢院长的投诉函（全文）
北京市第三中级人民法院索宏钢院长：
您好！
我叫杨金柱，汉族，湖南省洞口县人，1956年9月出生，身份证号码432501195609220010，湖南岳林律师事务所原律师，住长沙市岳麓区石佳冲109号503房，联系电话：13908460728。
湖南省司法厅2018年6月7日作出湘司罚决【2018】8号行政处罚决定书，该处罚决定书以“以攻击、诋毁司法机关和司法制度等不正当方式影响依法办理案件；扰乱法庭秩序，干扰诉讼活动的正常进行；发表恶意诽谤他人的言论”为由，决定吊销我的律师执业证书。我于2018年6月10日签收该行政处罚决定书，并于2018年8月7日用特快专递向司法部邮寄了《行政复议申请书》。司法部于2018年8月7日收到我的《行政复议申请书》。
我国《行政复议法》第三十一条规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。
根据该规定，司法部应当在2018年10月7日前做出行政复议决定，如果需要延期30日，也应当告知我。时至今日，司法部收到我的《行政复议申请书》已经有76天之久。我没有收到司法部的行政复议决定书，也没有收到司法部的延期告知书。司法部的这一行为完全属于典型的行政不作为的违法行为。
我于2018年10月22日下午在长沙用特快专递向贵院邮寄了起诉司法部行政不作为的《行政起诉状》。昨天（23日）下午，我到贵院立案庭立案，立案庭王法官（女）在审查了我的全部起诉材料（包括起诉状、证据材料复印件并审查了证据原件、我的身份证）后，对我说：“根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条，对你的起诉不予登记。”随即，王法官将全部起诉材料退给了我。
王法官昨天的行为严重违反了《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，我根据该规定的第十三条，今天向你投诉。
该规定第十三条规定：
对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当 事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。
人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我向你投诉王法官的具体事项如下：
一、王法官应当接受我的行政起诉状。
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第一条规定： 人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条规定：对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。
我起诉司法部行政不作为事实清楚，证据确凿，法律规定非常清楚。我起诉司法部行政不作为，完全符合法律规定，王法官应当依法接受我的《行政起诉状》。
二、王法官应当向我释明：她是根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条的哪一项不予登记的。
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条规定：人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：
（一）违法起诉或者不符合法律规定的；
（二）涉及危害国家主权和领土完整的；
（三）危害国家安全的；
（四）破坏国家统一和民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策的；
（六）所诉事项不属于人民法院主管的。
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条第三款规定：
对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。
我昨天当面问王法官：你是根据第十条的哪一项具体条文对我的起诉“不予登记”的。但王法官没有对我做出任何解释。
综上，十八届四中全会决定的“变立案审查为立案登记”已实施四年，期间，两高也就这项司法改革以多种形式督促落实。我恳请您根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十三条第二款“人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。”在“15日”内给予我书面答复。
余不一一，顺致秋安！
杨金柱
2018年10月24日