上海莘庄失地农民致中国共产党十八大三中全会的公开信
【编者按】上海莘庄失地农民致中国共产党十八大三中全会的公开信由驻沪的中央督导组转交，并于2013年10月20日又直接邮寄给中共总书记习近平、全国人大委员长张德江、国务院总理李克强、全国政协主席俞正声、中央纪委书记王歧山、中央政法委书记孟建柱、中共上海市委书记韩正等中央领导人。
十八大三中全会及各位中央领导：
中国共产党十八大三中全会召开在即。我们是上海市莘庄工业区的失地老农民，从懂事起，从参加劳动起，我们就在中国共产党的领导下，生活虽然清贫，艰苦奋斗从草屋到瓦房到二层楼房，感到希望，感到幸福。自从在我们的土地上成立莘庄工业区以来，我们的希望和幸福已经变成失望和痛苦，有理无处评，有冤无处申。为此，我们这些老农民无奈之下，向党中央三中全会及党的领导反映，基层地方政府及司法机关的乱作为、不作为，以及违反国法与党章党规侵害人民群众利益的严重问题。亟盼三中全会能拔乱反正，落实并解决涉及人民群众利益的严重问题，成为中国共产党历史上又一次决定和改变中国之命运和走向法治社会的里程碑。为此，向三中全会反映和建议如下：
一、依法治国，查处有法不依，违法不究，归还公民诉权。
中国的法律样样齐全。习总书记告诫国人：任何人不得超越法律。李总理强调：忠于法律、忠于人民。然而地方政府及一些行政部门有法不依，司法部门违法不究，对党中央和国法阳奉阴违。
上海三级地方法院长期以来非法剥夺公民诉权，违反《民事诉讼法》第123条、《行政诉讼法》第42条规定立案受理期限：应当在七日内立案或者作出不予受理的裁定，而且原告对裁定不服，可以提起上诉。例如，我们97户失地农民自2011年5月30日、6月30日、8月4日分别向一中院、上海高院和闵行区法院提起行政和民事诉讼，至今既不立案又不裁定。
无奈之下，失地农民集体上访三级法院，请愿了385次/天（至2013年9月30日止），而且每周一又向上海市人大常委会集体上访要求归还公民诉权，累计116次/周，向中共上海市委也反映数十次，向中央笫九督导组集访反映3次。但是，法院、人大、中共上海市委均不作为，至今没有归还公民诉权，法律的权威依然被践踏。
地方法院听从庇护地方政府，剥夺公民诉权，其实质就是剥夺公民依法追究行政部门的违法行为，逃脱人民的监督和依法追责，导致腐败上升和社会失去公平正义的根本。
恳请三中全会作出重大决议：坚决维护法律权威，依法治国，保证公民依法享有诉权，追究法官剥夺公民诉权的违法行为，追究相关部门没有依法保护公民诉权的渎职行为。只有切实保障公民诉权、实现司法公正，才能改变当前严峻的信访不信法的混乱局面，才能保证社会公平正义，建设和谐社会，实现中国梦。
二、依法行政，确保人民利益和中央权威
请看上海市闵行区违法行政造成的严重后果：
- 违法征地。征地是征收？征用？租用界限不清，集体土地的农民分享不到土地产生的巨大利益，给腐败分子造成可乘之机。
- 欺诈动迁。违反国务院《拆迁条例》规定，长达8年之久没有一张《拆迁许可证》。不按集体土地动迁政策，违法套用城市动迁政策，用按“人口分房”掩盖“拆一还一”的公平政策，导致农户原200—300以上平方米的居住面积，强行缩减到150平方米左右的居住面积，几代人辛苦创下基业被违法侵占。最后，在房价大幅上涨后被动迁部门高价出售，所得款项至今不知去向，让腐败分子得利，农民遭殃。
- 非法剥夺农民依法拥有的宅基地使用权。 2011年12月27日中央农村工作会议更加明确：土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权……任何人无权剥夺。农村宅基地受法律保护，但是莘庄工业区和动迁单位居然违抗中央决定，利用欺诈动迁，剥夺失地农民依法享有的宅基地使用权。中央农村工作会议上的决定，难道是没有权威的一张废纸吗？
- 唯一一所紫江中学拆毁十年至今不见踪影，二所公建幼儿园违法贱卖给私人办园获利；唯一一所历史悠久的“黄家天主教堂”被毁十多年等等。失地农民子孙后代离乡背井求学，交通事故不断发生，害民害孙。
- 区政府派来官员年收入上百万，工业区中层干部年收入几十万，征地农民工月收入1400元（上海最低工资标准1620元），难养老小只能吃稀饭。中央改革开放难道让党员干部过富日子，让农民放弃土地过苦日子？
- 农民上访视非法，上法院打官司为违法。已发生如下事件：3人遭违法拘留；4人无拘留证非法拘留；多人遭24小时内关押和违法传唤；70岁老妇女遭居委干部殴打造成耳膜穿孔；1人遭指使的黑社会人员暗下殴打；1名上访清洁工因上访被强行开除；工作发生多起扣上访老年人活命钱等等。
中国共产党与中央政府应当追究地方行政违法责任人和单位的侵权行为。有法必依，违法必究，才能保证中央政令畅通，才能从根本上保证人民的利益不受侵犯，才能保障中国共产党的政治清明带动整个社会的清明。莘庄工业区发生的侵害人民利益的多起严重事件，决不是一个地方的偶然事件，是整个中国农村在改革过程中或多或少发生的普遍问题，上海尤为严重。
失地农民恳请中央十八大三中全会重申2011年12月农村工作会议上中央对人民的承诺。如果在三中全会上做出承诺兑现的决议，这将成为中国改革史上又一里程碑。
各位中央领导，中国农民曾用独轮小车和小米全力帮助中国共产党夺取政权，解放后又种好地多打粮支援国家的改革和发展，换来了今天来之不易的伟大成果。可是，让我们失地农民万万想不到和想不通的是，为什么中央和全国人大出台的法规与政策到了地方政府和变质腐败权力者手里都失效了？我们成了没有诉权，没有人权，没有法律依靠的“奴隶”；区政府和区政府派来干部是“太上皇”和地方霸王，他们不是为一方百姓谋福，而是“卸磨杀驴”，莘庄工业区第二代党工委书记为自己谋利，非法获利1.8亿人民币，有21处豪宅，这些就是见证。
请中国共产党不要忘记人民，更不要忘记失地农民。今天失地农民斗胆向三中全会建议和反映苦口良药的肺腑之言。我们是一群受尽地方霸主欺凌又上访无望、起诉无门的本分农民，恳请中央为失地农民作主，归还我们的诉权，归还我们的合法财产，给社会的公平正义作一个交代。让我们这些走向绝望的失地农民感到阳光的温暖和希望，我们的要求不过分吧！
谢谢各位中央领导抽空一阅！谢谢三中全会为我们失地农民作主！
此致
敬意。
莘庄工业区失地农民代表：
邱贵荣（手机：15001903401）、黄尧年（18321327550）
刘洪贤（13524850369）、乔纪花（18217297506）
朱国美（15002168158）. 周锦南（15000663711）
周翠华（15026837893）. 潘金花（13621648898）
孙翠芳（18964314769）. 徐利英（13764410581）
庄秀珍（13641638267）. 张雪英（18317016270）
签名：
2013年10月14日
附件：
- 《我要立案——维护中国公民诉权的道路》一书（下册：公民请愿）（反映莘庄工业区失地农民为维护公民诉权、土地权益的数百次上访请愿活动。）http://lad.im/an6
- 我要立案网 http://woyaolian.net
图一、莘庄工业区失地农民代表的签名
图二、2013年10月20日致函中共中央领导人的邮件凭证
