市高院针对社会反映较大的“立案难”问题“动真格”
为数据好看不立案？一票否决！
立案窗口法官采取“首问负责制”，不得将当事人推诿至其他窗口
2013-10-30 来源：解放日报
本报讯 （记者 陈琼珂）“对数据造假和依法应立案而拖延或不立案的，一经查实，年底评优评先予以一票否决。”昨天，针对社会反映较大的“立案难”问题，上海高院党组研究制定了 《上海法院关于加强和改进立案工作的意见》，要求全市三级法院坚决制止在年底以及季度末、月末控制立案；凡是符合条件应该立案的，要坚决按照规定及时立案；坚决纠正为片面追求审判质效数据排名而限制收案的错误做法。
近日，上海高院党组召开专题民主生活会，在广泛听取群众意见的基础上，针对社会反映较大的“立案难”问题进行深入查摆，深刻剖析，并把解决“立案难”特别是“年底立案难”问题作为首要问题予以解决，依法保障群众诉权，维护社会公平正义。《意见》共43条，对窗口配置、立案审查、便民举措、管理监督、队伍建设等方面做了严格要求。
立案窗口的法官采取“首问负责制”，即首次接待当事人的立案法官应负责完成全部立案手续办理事宜，不得以各种理由将当事人推诿至其他立案窗口。“对新类型、复杂、疑难、敏感、有重大影响案件的立案，应将案件提交立案合议庭评议审查，必要时提交立案庭审判长联席会议讨论。对新类型、专业性较强或存有争议的案件立案，应加强与相关业务庭的共同会商。立案会商应明确会商期限，一般不超过五个工作日。会商意见不一的，由分管院长决定，分管院长认为必要时，可提交审判委员会讨论决定。”
《意见》明确，在管理监督方面，要求全市法院立案接待大厅通过公开投诉电话、设置意见箱等形式倾听群众意见和建议，自觉接受监督，对当事人投诉应及时处理并予以反馈。同时，各法院建立投诉听证制度，严格督查不规范行为。上海高院每季度对立案相关数据输入的真实性、准确性、及时性以及登记收据情况等进行抽查，对不立案投诉进行督查，对数据造假和依法应立案而拖延或不立案的，一经查实，年底评优评先予以一票否决。
