上海莘庄失地农民诉状（5）：杜仁芳
行政起诉状
原告：杜仁芳 性别：女 出生：1952年8月23日 民族：汉族
身份证：310221195208234841
住址：本市申北路135弄83号102室
邮编：201108
被告：上海市闵行区人民政府
法定地表人：莫负春
地址：本市沪闵路6258号
邮编：201100
原告于2011年5月30日向上海市第一中级人民法院立案庭起诉被告，并又用挂号信函（凭证编号：XA37205240831 ）将原告的诉状及全部证据材料寄送。但是，上海市第一中级人民法院既不立案又不作出裁定，违反《行政诉讼法》第四十二条。因此，原告依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十二条第三款，于2011年6月30日向上海市高级人民法院提出起诉。但是，上海市高级人民法院也既不立案又不作出裁定。因此，原告依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十二条第三款、《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》的第九条规定，向中华人民共和国最高人民法院提出起诉。
诉讼请求
1．依法确认原告持有的上颛-水产-566号《上海市农村宅基地使用证》，原告占地236m2的集体土地被违法征用；
2．依法确认该土地使用权，原告未转让未获得应有的补偿。
事实与理由
1991年10月18日上海县土地管理局颁发给原告的上颛-水产-566号《宅基地使用证》，证明原告合法性拥有宅基地占地236m2，原告合法拥有该宅基地永久性使用权。
1995年11月6日《房屋拆迁保留私房产权安置协议》对原告236m2土地使用权转让无分文补偿。
原告认为：拆迁未经《房屋拆迁许可》擅自实施动迁，系违法行为。根据《土地管理法》第四十条第一款规定，国家征用土地的公告和组织实施者应该是被告，原告依法向有管辖权的上海市第一中级人民法院起诉，但上海的中高级法院既不立案又不裁定，故依法逐级上升到最高人民法院处理第一审行政案件。请贵院依法立案，公正审理。
此致
中华人民共和国最高人民法院
起诉人：杜仁芳
2011 年10月30日
附件：（所有证据已向上海市第一中级人民法院提交。）
注：本诉状已于2011年10月30日用邮政特快专递（EMS：EP239069185CS)寄送最高人民法院。