王蓉华60个诉讼案件遭遇司法不作为

冯正虎

1993年11月12日，上海市虹口区人民政府与（香港）宏盟国际、上海市虹口房地产开发经营总公司、上海虹口投资管理公司、上海新城房产企业公司签订《委托拆迁和市政配套的合同》，承揽上海市四川北路4街坊108地块（弘基广场）商业拆迁安置业务。合同约定：宏盟公司向上海市虹口区人民政府缴纳指导、协调动迁市政配套及地区再开发资金10581260美元，支付动迁和配套总费用为82754453美元。时任虹口区副区长的葛文卿作为区政府全权代表，在合同上签了字。

虹口区人民政府政府承揽最赚钱业务—被拆迁居民和单位的房屋拆迁及安置业务，也就是在赚得土地出让金的同时，又在被拆迁人头上再大捞一把。挂着人民政府招牌，承揽商业动迁安置业务，克扣被拆迁人动迁安置款已成为虹口区政府的业务。1994年6月27日上海市虹口区人民政府以政府红头文件形式，将上海市四川北路4街坊108号地块被拆迁居民安置业务转托虹口区房地局全额出资、局长兼总经理的“上海虹口区房地产开发经营总公司”实施。

不光在上海市天潼路四川路口的上海市四川北路4街坊108号地块；位于外白渡桥以西；乍浦路以东（北苏州路至天潼路）吴淞路31街坊A、B地块的被动迁居民安置业务也是由虹口区人民政府（动迁公司）承揽的。

虹口区人民政府政府成为商业动迁企业，党政机关不得经商的法纪成了摆设。而且作出限时拆迁决定、实施限迁者都是挂着政府招牌的商业动迁公司，它当然可以不择手段地追求商业利益最大化，目无法律，肆意践踏民权。本案例的当事人王蓉华有幸成了上海市虹口区人民政府（动迁公司）的商业强迁受害者之一。

王蓉华不服非法动迁，为了讨回公道依法要求政府部门公开信息，并继后将虹口区政府及相关利益企业告上法庭。但是，法官不敢得罪地方政府，其结果王蓉华60个诉讼案件在上海市第二中级法院、虹口区法院受到既不立案又不出具不予受理裁定的遭遇，被法院无赖地拒在门外，甚至证据还被法官隐灭。

截至2010年12月31日，王蓉华的60件案件（行政案件46，民事案件14），在上海市第二中级人民法院、虹口区法院遭受司法不作为的侵害天数总计为：二万三千二十五天。其中上海市第二中级法院41件/19453天，虹口区法院19件/3572天。

法院司法不作为，实际上剥夺了王蓉华的诉权，致使他的公民权利在上海得不到法律保护，被逼走上艰难的北京上访之路。

2011年元旦

（本文摘自《王蓉华要立案》一书的前言）

附录：上海二中院、虹口法院司法不作为案例

1.行政案件B

2.民事案件C